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Pautas que propugno desde mi disciplina en el urbanismo

PAV

Mg. Percy C. Acuña Vigil

Yo estoy comprometido con el cultivo del Urbanismo  como disciplina desde una perspectiva holística, lo cual envuelve el estudio del proceso de ideación, disposición, formación, habilitación y planeamiento de los asentamientos humanos implantados en el territorio y sus relaciones, así como el impacto cultural de sus expresiones reales e imaginarias, a más de los sistemas de movilidad, los flujos de intercambio de toda especie y las redes de comunicación que se despliegan en el espacio.

Este quehacer actualmente involucra una creciente complejidad para asociar y sintetizar conceptos de otras múltiples disciplinas y concertar abordajes descriptivos, explicativos, prescriptivos, propositivos y proyectuales en el encuadre de diferentes escalas, valores y orientaciones razonadas, formas de representación y plazos de referencia y realización.

Considero valioso un enfoque de servicio a la sociedad , y propugno un enfoque que plantea dar respuestas que vayan incorporando y armonizando las demandas del presente, considerando un contexto amplio, dignificado e informado concertado con los objetivos que procuren la conservación del medio ambiente e instauren el bienestar de las comunidades.

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Premisas para enfrentar el planeamiento del sistema urbano peruano

El sistema urbano peruano
Percy Acuña Vigil [ ].

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En este documento presento un esquema de mi tesis sobre el sistema de las ciudades en el Perú. Desarrollo los siguientes cuatro puntos.

1. Premisas para tratar el tema del sistema de las ciudades.
El rol del Estado.
Los valores.
La ideología de lo urbano.
2. La situación del desarrollo y del crecimiento.
3. La situación de la educación.
4. El impacto de la globalización.

1. Premisas
Por el concepto de Sistema urbano, en el contexto del planeamiento urbano, nos referimos al conjunto de los componentes dinámicos de las ciudades y sus interrelaciones de acuerdo con la Teoría de los lugares centrales [ ] y a los empleados en el análisis interno de una ciudad, de acuerdo con los conceptos de estructura urbana [ ] de una ciudad.

Entendidos en su contexto estos componentes dinámicos pueden caracterizarse formando dos grandes conjuntos:
1) La sociedad con sus necesidades, costumbres, hábitos y cultura.
2) El medio ambiente con sus posibilidades, para satisfacer las necesidades del hombre en sociedad.
1.1. El rol del Estado

Al referirnos al sistema urbano se debe tener presente que las sociedades urbanas modernas han desarrollado formas de gestión y administración de las ciudades las que conformando el “Estado” se encargan del “Gobierno de las ciudades”.
Interesa destacar que los elementos reguladores del Estado presentes en la conformación de la ciudad son las instituciones gubernamentales y las instituciones formativas. Estas instituciones son las que tienen un rol fundamental en la conformación de la ciudad. El rol del estado las requiere fortalecer para que el sistema urbano sea eficaz.

El gobierno de la ciudad en las sociedades democráticas es el encargado de implementar, y controlar la gestión y gobernabilidad urbana dentro del sistema, para lo cual existen determinadas normas de convivencia las leyes, y ordenanzas que es necesario tener como referente fundamental cuando nos referimos a la tarea de actuar en el área urbana y esto implica como premisa fundamental el conocer cómo planificar en el área urbana.

1.2. Los valores
Este es un elemento central en relación al urbanismo. El estudio de los valores donde la sociedad en conjunto está inmersa, parte del cómo se produce y de cómo se trabaja.

Durante este proceso la identidad del individuo se ve alterada en correspondencia a su posición en el sistema. Aquí se encuentra la clave que es fundamental para determinar cuestiones de fondo en el proceso de diseño.

La investidura de la identidad toma lugar de acuerdo a la serie de actos en la identificación de los valores producto de las leyes de la religión, familia, ética, política, etcétera. La única forma de individualizar al individuo es sometiéndose a sí mismo, a partir de los valores existentes en la sociedad. La individualidad es reconocida de la misma manera en que un infante se interna en el orden semiótico lacaniano, por el significado de reconocer el sometimiento a la ley del padre o la sociedad.

La segunda fuerte influencia para la elaboración de esta tesis pertenece a la rama del psicoanálisis tomando como referencia directa las corrientes de Freud y Lacan, donde se realiza un fuerte cuestionamiento en la forma en que las leyes influyen al individuo desde que éste ha nacido, determinando cuales son los canales de distribución hacia el orden establecido por los la sociedad. De hecho la diversidad se encuentra permeada de contradicciones sujetas a las decisiones ideológicas, donde la ideología se encuentra inserta en las decisiones políticas. [ ]

Al observador inmediato el Estado se presenta bajo la forma de instituciones distintas y especializadas. Consideraremos p.e. las instituciones siguientes:

Religiosas, escolares, familiares, jurídicas, políticas, sindicales, de información, culturales Los trabajos de H. Lefebvre y la obra de M. Heidegger testimonian este aserto. [ ].

Desde un punto de vista pragmático el rol del Estado consiste esencialmente en asegurar su presencia para que el sistema urbano sea eficaz.

1.3. La ideología de lo urbano
Aquí lo central se encuentra en cómo se enfrenta la producción industrial y la organización urbana que son dos partes, dos aspectos de cómo transformar el sistema para generar desarrollo.

De este modo el urbanismo es ideología, por ello aunque pueda pronunciarse una definición ‘oficial’ del mismo como actividad que traza en el territorio la disposición de los establecimientos humanos, existen diferentes urbanismos: el del racionalismo ilustrado, el de los humanistas, el de los promotores, el de los tecnócratas etc. Por lo tanto implica un modo de ver la realidad.

Igualmente se encuentra diversos tipos de espacios producto de la racionalidad fundamentalmente analítica y operativa del siglo xx que morfológicamente sistemática sirve de metodología a una estrategia e ideologías determinadas.
Si el espacio sigue conservando un cierto aspecto «neutro» o puramente formal, se debe a que «ha sido objeto de estrategias antiguas de las que no es posible siempre encontrar huellas» ya que en cualquier caso el espacio forma parte de la desigualdad entre los sectores sociales
Una de las novedades más importantes de este enfoque consiste en el alcance más social que teórico así como la distinción en tres niveles del análisis sincrónico del espacio urbano: El nivel global o estatal, el mixto o de organización urbana y el privado o del hábitat.

La importancia que adquiere el tercer nivelo nivel privado del hábitat se explica desde el momento en que lo urbano se define como un contenido cultural, lo cotidiano, el eje del desarrollo social. Pero además, en virtud del contenido del primer nivel, el urbanismo es simultáneamente una intervención del Estado, entendiéndose en ese contexto precisamente la problemática de la alienación como la lucha de lo cotidiano [ ].
Siguiendo a Manuel Castells en su articulación de la ideología de lo urbano, propone dos acepciones asignadas al término urbanización: como concentración espacial desde ciertos límites de población y densidad y como «difusión del sistema de valores, actitudes y comportamientos.

Bajo la denominación de cultura urbana se encuentra una ideología propiamente urbana que capta los modos y las formas de la organización social e implica una cultura urbana como oposición a la rural, que consagra el paso decisivo de una forma comunitaria a otra asociativa.

La relación con el espacio va a depender además de variables como el desarrollo o la dependencia o independencia de la sociedad en cuestión. La ideología se hace específicamente urbana porque se produce y desenvuelve en la ciudad que, como proyección de una sociedad en el espacio, invalida la existencia de una teoría espacial al margen de una teoría social general y contribuye, por contra, al bosquejo de un entramado espacial como expresión de la estructura social correspondiente. En opinión de Castells esa organización espacial resulta de la combinación de tres elementos: el sistema económico, el político-institucional y el ideológico.

El espacio de consumo es entendido por Castells como el proceso espacial de reproducción de la fuerza de trabajo, la cual se realiza en dos niveles, los espacios verdes y el aparato socio-cultural a nivel colectivo y la vivienda a nivel individual, a cuya problemática dedica el autor una atención especial.

Censura el hecho de que «prácticamente no existe producción privada de vivienda social pero, sin embargo, existen fábricas que producen bienes de consumo para toda clase de rentas. Los problemas son de nuevo: la debilidad de las inversiones privadas y la búsqueda de una tasa elevada de beneficio a corto plazo», por lo que considera necesaria «la intervención permanente de los organismos públicos a nivel local y global», tanto en la demanda como en la oferta.
Uno de los procesos investigados por Castells en que el centro aparece como el núcleo por excelencia de la simbiosis producida entre política y ciudad es el de la renovación urbana de París, a través de cuyo análisis manifiesta cómo «ciertas orientaciones urbanísticas son directamente expresadas a partir de la más alta instancia del aparato político», de manera que los problemas urbanos se acaban convirtiendo en problemas políticos [ ] .
Históricamente la ciudad de París ha venido ocupando un lugar preponderante en la lucha política y en el desarrollo social de toda Francia. En ese sentido, Castells interpreta la Comuna de París como la «primera insurrección política importante». Casi un siglo después, el Movimiento de Mayo del 68 también estuvo «directamente vinculado a la base parisiense».

El otro aspecto de la política urbana, los movimientos sociales, son definidos por Castells como «la organización del sistema de los agentes sociales con el fin de producir un efecto cualitativamente nuevo sobre la estructura social» [ ]. Los temas en tomo a los cuales giran sus protestas son fundamentalmente: el consumo colectivo a través de los bienes públicos y servicios urbanos, el consumo a nivel individual, esto es, la vivienda, la identidad cultural ligada al territorio y la movilización política en el gobierno local.

En su perspectiva se observa la creciente importancia de la política a nivel municipal que está indisolublemente ligada al resto de los problemas urbanos que condicionan y son la base para enfrentar el “diseño de la ciudad”.
Conocemos así que la ciudad proyecta sobre el terreno una sociedad, una totalidad social o una sociedad considerada como totalidad, comprendida su cultura, instituciones, ética, valores, en resumen sus superestructuras, incluyendo su base económica y las relaciones sociales que constituyen su estructura propiamente dicha.

El análisis de la articulación concreta entre esta forma espacial y la estructura social obliga al trabajo común con otros científicos sociales y permite que nuestra investigación pueda integrarse -a pesar de la especificidad del objeto y del método del planeamiento en una tarea más amplia, de carácter necesariamente interdisciplinario.

Esto hace ver que cuando nos referimos al sistema de las ciudades requerimos de enfoques multidisciplinarios en donde todas las variables a que hemos referencia se tengan presentes y sirvan para reorientar las visiones unilaterales y profesionistas para enfrentar el problema del desarrollo del sistema de las ciudades en el Perú.

2. El Desarrollo y el crecimiento.

En el campo académico de la investigación se conoce que el crecimiento del país viene dado por dos principales razones: a) el crecimiento de las exportaciones primarias y b) el crecimiento de las inversiones extranjeras en el país. Lo primero continúa identificando un futuro sin crecimiento. En relación a lo segundo, se destaca el hecho que estas inversiones se dirigen, especialmente, a sectores ya consolidados y solo se dedican a comprar empresas ya existentes. En ese sentido, es ampliamente conocido que el crecimiento del Perú es una ilusión y no es real, y asimismo, que en realidad no existe la creación de nuevas empresas.

En un contexto de este tipo me interesa referirme a lo que ocurre con el sistema urbano del país porque estamos frente a un auditorio de alumnos de arquitectura. Esto también es de importancia puesto que hoy en día en un contexto de pobreza real, y de grandes aspiraciones por lograr el desarrollo, el papel de los arquitectos es fundamental.

Fundamental porque su tarea central es la de diseñar la ciudad del desarrollo, es la de intervenir en el problema de la pobreza crónica de la vivienda, de intervenir en cambiar no sólo la cara de la barriada endémica que es la cara de todas las ciudades del país sino la de intervenir en la construcción de su desarrollo. Por eso la tarea de la arquitectura es hoy la del urbanismo, pero la del urbanismo pertinente y centrado en la realidad concreta de nuestras poblaciones y de sus aspiraciones.

No es la arquitectura de las sociedades de la afluencia sino la de las sociedades de la carencia lo que nos interesa. Esto es lo que hace que la arquitectura sea trascendente y especialmente importante.

En este sentido interesa la arquitectura del servicio a la industria, del servicio a las MYPES, del servicio a la pesca, y a sus equipamientos y requerimientos de equipamiento, del servicio a la agricultura en todos sus requerimientos tecnológicos, del preparar cuadros calificados de técnicos arquitectos al servicio de todo el norte del país que es el escenario de la gran minería y que demanda de profesionales debidamente competentes y de la máxima calificación.

Este escenario es el de la construcción y aquí el rol del arquitecto requiere potenciarse y reubicarse adecuadamente porque ha estado enajenado por desvíos impertinentes y desubicados hacia áreas lúdicas que desorientan las prioridades de los estudiantes.
3. El rol de la Educación

Todo esto está ausente y demanda una reingeniería en la formación y en la educación.

En esta tesis el primer aspecto que se debe realzar es por lo tanto el de la educación.

La educación forma parte del sistema urbano y esta se caracteriza por la falta de calidad y equidad. “Somos un país demasiado inequitativo en términos de calidad de los aprendizajes”, p.e. en la última prueba de Evaluación Censal Estudiantil (ECE) 2013, aplicada por el Ministerio de Educación, la diferencia entre los resultados de la región mejor calificada (Moquegua) y la peor calificada (Loreto) fue abismal.

El segundo problema, es el enorme divorcio entre lo que propone el sistema educativo -a nivel superior- y lo que necesita el mercado actual. Las carreras en las cuales se está formando a los jóvenes muchas veces se hallan alejadas de las necesidades del sistema productivo. El gran riesgo es que, en algún momento, el crecimiento sostenido del país pueda paralizarse justamente por esa razón.

Diversas investigaciones [ ] coinciden en señalar que dos de los problemas en este contexto más importantes continúan siendo la inequidad en el acceso y la baja calidad de la educación.
“Somos un país demasiado inequitativo en términos de calidad de los aprendizajes”, en la última prueba de Evaluación Censal Estudiantil (ECE) 2013, aplicada por el Ministerio de Educación, la diferencia entre los resultados de la región mejor calificada (Moquegua) y la peor calificada (Loreto) fue abismal.
Existe un divorcio entre lo que propone el sistema educativo -a nivel superior- y lo que necesita el mercado actual. Las carreras en las cuales se está formando a los jóvenes muchas veces se hallan alejadas de las necesidades del sistema productivos.

Por ejemplo, a pesar de que la cobertura a nivel de educación primaria llega al 96,1%, esta se reduce hasta 85% en educación secundaria, y baja inclusive hasta el 62% en educación inicial; peor aún, diferenciando por severidad de pobreza, se aprecia que la cobertura en educación inicial es aún critica en el caso de la pobreza extrema, llegando apenas al 43%. Por otro lado, solo una pequeña proporción de los estudiantes logra alcanzar el nivel de aprendizaje suficiente en matemáticas (15,1%), y comprensión de lectura (9,6%) que corresponden al grado que cursan.

Si se considera que el tema del rendimiento escolar es de mediano plazo, se debe aprovechar la actual situación financiera de la economía para poner en marcha una reforma educativa integral que priorice la equidad, la calidad de la educación y la dotación de infraestructura.

Recientemente el ministro de Educación, alertó que el país puede tener problemas de competitividad en el futuro, al comentar los resultados del informe Pisa 2012, en el que Perú aparece último en comprensión de lectura, matemática y ciencias.

Señalo igualmente que por el hecho de que sigamos a la saga muestra que efectivamente podemos tener mayores problemas de competitividad en el futuro si es que la calidad de nuestro sistema educativo no mejora de manera dramática.

Debe recordarse que en el informe PISA, muy seguido por las autoridades educativas en todo el mundo, se registra que de los países latinoamericanos, el último de la lista y del grupo de América Latina es Perú.

PISA prueba

La prueba PISA propone estándares de calidad académica escolar internacional, si deseamos desarrollar potencialidades que nos sitúen de manera efectiva en el actual contexto globalizado competitivo, debemos tratar de adecuarnos a ellos incorporando nuestros propios códigos culturales que manifiesten nuestra identidad como país en desarrollo.

Los resultados adversos obtenidos indican claramente que debemos fomentar el hábito lector, la velocidad con que deben procesarse las respuestas a la prueba, amerita una intensiva práctica de la lectura. También indica que debemos trabajar con textos más extensos y más complejos y que debemos reforzar los procesos intelectuales de razonamiento así como las habilidades para producir textos.

Esta situación es particularmente de mayor gravedad cuando nos referimos al nivel universitario.

La universidad peruana aún se halla a mucha distancia de engarzarse con el desarrollo nacional; la investigación científica no engarza con ella, los protocolos de eficiencia aún distan de hacerse realidad por la ausencia de reglas transparentes en su aplicación. La “cultura de calidad” resulta un eslogan que tiene poca utilidad cuando se evalúa el éxito de cada egresado que ha alcanzado una plaza laboral en la carrera en que fue formado.

Según la investigación del Doctor Luís Piscoya [ ] siguiendo el criterio general de la ciencia que es aplicar la verdad universal a una realidad concreta, el profesor aplica el modelo de Ranking of World (universidad de Shangai) a la realidad peruana y/o latinoamericana especificando y determinando las condiciones que genera particularidades y arroja como resultado – por ejemplo – que en cuanto a producción científica ninguna universidad del país excepto la Cayetano estaría en ventaja.

Hoy la universidad debe verse como proveedora de conocimiento invirtiendo y financiando buenos proyectos o canalizando otros bajo cooperación técnica internacional, de las cuales estamos muy lejos. Es preocupante saber que haya Universidades que tienen más maestristas que estudiantes de pregrado, y que siendo post grado no cuentan con una biblioteca, y ni siquiera especializada, evidentemente no se está al tanto del conocimiento ni siquiera en su primera versión.

• De acuerdo con esta realidad el primer pilar a asegurar es el de que la calidad educativa aumente. Esto implica una tarea para los docentes en primera instancia, en segunda instancia es lograr que el sistema se extienda a los estudiantes igualmente y que trascienda a la comunidad.

• Se requiere establecer estándares de calidad, comenzando por los mínimos estándares mediante una acreditación adecuada y pertinente.
• Esta acreditación sirve para saber dónde estamos y cómo podemos avanzar.
• Se requiere trabajar para enseñar lo que se debe porque se ha sido extensivo y hoy se requiere calidad y competitividad.

El segundo pilar es la infraestructura.
A. Aquí vamos a tener que avanzar más rápido. Nosotros no podemos darnos el lujo de ser un país en el cual el 40% de nuestras escuelas no tienen servicios de saneamiento.
B. Tenemos que avanzar en construir colegios más pequeños en zonas rurales y atender poblaciones dispersas. También en contar con colegios medianos y grandes en capitales de provincia que puedan ser nodos de desarrollo educativo.

Debemos avanzar con un paquete mínimo de tal manera que aseguremos que los colegios tengan techo, piso, pared, biblioteca, Internet y acceso a saneamiento.

C. Lo otro es mejorar mucho en el frente de aprendizaje, en los logros de aula, con un marco curricular más moderno y un apoyo eficiente a la labor del profesor.
D. Finalmente está la mejora que se debe hacer a los procesos de gestión administrativa.

FRENTE A ESTA SITUACIÓN QUÉ RETOS SE PRESENTAN:
Un reto es un desafío para quien lo afronta. Implica la idea de oposición o rivalidad entre dos o más que aspiran a obtener la misma cosa. El tema establece que por un lado están los intereses del Perú y por otro los intereses de la globalización. Me interesa en este documento tratar de esbozar cuáles son estos intereses y que tareas implica defenderlos.

4. Que es la globalización
El diccionario de La Real Academia de las Lengua Española define globalización como “la tendencia de los mercados y las empresas a extenderse alcanzando una dimensión mundial que sobrepasa las fronteras nacionales”. Esta es una definición neutra que se refiere a la integración internacional.

Noam Chomsky señala que el término quiere decir integración internacional e integración económica pero que ha devenido en una postura ideológica particular, que sostiene una forma específica de integración en la que el capital financiero ocupa un lugar privilegiado mientras que los individuos tienen una importancia accesoria.

En una entrevista el año pasado Chomsky afirma:
El término se ha convertido en los últimos años en un tipo de término técnico que no se refiere a la globalización, sino que se refiere a una forma específica de integración económica internacional:…basada en la prioridad dada a los derechos de los inversionistas, y no a los derechos de los habitantes. A los derechos de los inversionistas, prestamistas, corporaciones, bancos, instituciones financieras, etc. dentro de un marco neo liberal, el denominado Consenso de Washington. Esta es una posición doctrinal, que ha devenido en denominarse globalización porque la gente que tiene esta posición tiene el control del poder y de la riqueza concentrada, de modo que puede imponer sus condiciones
Lo que hoy se denomina “globalización” ha sido ampliamente estudiado y sobre este tema ha habido amplio debate y una vasta y creciente literatura, dentro de la cual, Aníbal Quijano postula que el proceso llamado “globalización” es directamente dependiente de las relaciones con las tendencias actuales de las formas institucionales de dominación. Para

Aníbal Quijano la globalización tiene un carácter básicamente político y afirma que no es un fenómeno natural sino una fase de la disputa permanente por el poder.

En este sentido A. Quijano afirma que el actual patrón de poder mundial consiste en la articulación entre : 1) La colonialidad del poder; 2) El capitalismo; 3) El estado como forma central universal de control de la autoridad colectiva; 4) El eurocentrismo como forma hegemónica de control de la subjetividad/ intersubjetividad, en particular en el modo de producir conocimiento.

Aníbal Quijano señala que de acuerdo con este enfoque enfrentar la globalización es liberar el proceso de integración de estas tendencias buscando un imaginario asociado a la liberación de las gentes del poder. Immanuel Wallerstein define tres momentos en el desarrollo de la globalización:
• La internacionalización, con la colonización de América desde el siglo XV hasta fines del siglo XIX.
• La multi nacionalización, que represento el desarrollo del capitalismo desde 1870 hasta 1980.
• La globalización o mundialización contemporánea, con el desarrollo de un solo sistema mundial y la conformación progresiva de una única sociedad integrada en todo el mundo.

Lo que ocurre es que en la actualidad la globalización tiene otra naturaleza diferente a la de los momentos iniciales. Su interés actual es el capital, el capital financiero, siendo las personas secundarias.
En la actualidad, EE.UU. es el líder de este proceso. Proceso cuya característica es:
• La tendencia a la mundialización económica desde el siglo XVI y formalizada en la teoría económica clásica.
• La existencia de un sistema económico único en múltiples espacios territoriales distintos, con una dinámica propia dirigida a mantener la acumulación, por lo que implica una lucha permanente por el poder.

Para Aníbal Quijano el… carácter básicamente político de la llamada “globalización” da cuenta de que no se trata, como en su imagen mítica, de una suerte de fenómeno “natural”, inevitable e inescapable en consecuencia. Por el contrario se trata del resultado de un vasto y prolongado conflicto por el control del poder, del cual salieron victoriosas las fuerzas que representan la colonialidad y el capitalismo. Y, en consecuencia, la “globalización” es una inevitable arena de conflictos tanto entre los vencedores y vencidos, como entre los propios vencedores, susceptible entonces de otros resultados.

La teoría de la globalización, la de los sistemas mundiales y hasta cierto punto la teoría de la dependencia toman en cuenta los cambios que han ocurrido en la esfera económica. En la actualidad, los principales aspectos que se encuentran en estudio dentro de la corriente teórica de la globalización se refieren a:

(a) Nuevos conceptos, definiciones y evidencias empíricas relacionadas con las variables culturales y como las mismas afectan los cambios nacionales y regionales;
(b) Procesos específicos en los cuales se concretan los mecanismos de una “sociología comprehensiva” dentro de las condiciones de la “aldea global”;
(c) Integración a diferentes niveles de poder tanto dentro como entre naciones y en términos comparativos con las diferentes modalidades de integración/marginación que ocurren a nivel mundial;
(d) Formas dinámicas mediante las cuales los nuevos patrones de comunicación están afectando a los grupos minoritarios dentro de las sociedades;
(e) Conceptos relacionados con la autonomía relativa de los estados y la relación de los mismos con las sociedades civiles, y dentro de ese contexto, la eficacia de la toma de decisiones nacionales respecto al campo macroeconómico; y
(f) Formas en que el regionalismo y el multilateralismo están afectando los procesos de integración económica y social.

La utopía democrática frente a las políticas de ajuste que no han podido revertir las tendencias al empeoramiento de las condiciones de vida de las poblaciones.

Existe otra globalización alternativa que propugna una vida digna a todos los habitantes, alimentos suficientes, agua potable, vivienda adecuada, educación básica, atención médica y servicios públicos.

Susan George [ ] afirma que el dinero para hacer posible este mundo debe salir de donde está en su mayor parte: del ámbito internacional, de los beneficios de las megaempresas y de los mercados financieros, de la cancelación de la deuda de los países pobres y de convertir el “libre comercio” en comercio justo.

Señala que la globalización es una ideología que hay que combatir y que no es cierto que si unos se enriquecen, los demás se enriquecerán también. Susan George señala igualmente que bajo esta visión se está promoviendo interesadamente la política de identidad, la cual señala que es una gran ventaja para los que gobiernan; por eso, los expertos del grupo de trabajo la recomiendan calurosamente.

Ayudando a la gente a preocuparse por quiénes son desde el punto de vista histórico, o político, o religioso, o racial, o de sexo, se evita que se ocupen de lo que pueden hacer juntos. Se bloquea la solidaridad. Se trata de evitar que la gente comprenda que tienen los mismos intereses y que se unan, ya que si la gente se une y deja el individualismo, el sistema difícilmente funcionaría.

Por esto se procura que se mire hacia otros objetivos y que, por ejemplo, el cristiano vaya contra el judío o el musulmán y viceversa, o que la mujer vaya contra el hombre, o el negro contra el blanco. Si todo esto se exacerba, nos olvidamos de las transnacionales. Parece clarísimo que las políticas de identidad son sumamente útiles para entretenernos.

En El Informe Lugano, Susan George agrega que el sistema actual es una máquina universal para arrasar el medio ambiente y para producir perdedores. Pero señala que estamos en un momento histórico y que hay un mundo de jóvenes que parecen considerarse ciudadanos del mundo y que pueden orientar el comienzo de un cambio.

Puede considerarse, que pese a su heterogeneidad, este movimiento es el protagonista de la primera revolución del siglo XXI, y que busca extender el ámbito de esta globalización fundamentalmente a la política, la cultura, los derechos humanos, económicos y sociales, y a la ecología.

4.1. Aspectos de la globalización en el Perú
J. Habermas señala que la construcción del conocimiento es ideología, cuando se aplica a la realidad instrumental sin comprobación válida, como criterio para todas las formas y dominios del conocimiento y señala que el resultado final de este enfoque es la reducción de los asuntos morales y estéticos, educativos y políticos a problemas técnicos: el por qué y el qué se reducen al cómo.

En este sentido y dentro de la amplia gama de los aspectos de la globalización que son un reto y que se requiere enfrentar en relación al modo de la construcción del conocimiento en el Perú [ ] los siguientes son algunos de los efectos de la globalización:

En cuanto a los aspectos sociales:
Déficit de ciudadanía social.

El Perú sufre más desigualdad en la distribución de la renta y la riqueza que el promedio mundial. Apenas existe seguridad social: siete de cada diez nuevos empleos creados desde 1990 corresponden a la economía informal y disfrazada y sólo seis de cada 10 nuevos empleos generados desde ese año en la economía legal tienen acceso a algún tipo de cobertura social. Lo que plantea, además de las carencias actuales, la gran desprotección de la población cuando llegue a la edad de jubilación.
Déficit de ciudadanía civil.

A pesar de los avances, todavía no están plenamente implantados los derechos para la libertad individual, de expresión, de pensamiento y religión, derecho a la propiedad y a establecer contratos válidos y con seguridad jurídica
• Déficit de ciudadanía política. La mitad de la población prefiere el desarrollo económico a la democracia. Los no demócratas constituyen el tercio de la población, y los ambivalentes (están de acuerdo con la democracia pero creen que es válido tomar decisiones antidemocráticas en la gestión de gobierno) son otro tercio. Es decir, más de la mitad de los ciudadanos no están comprometidos coherentemente con el sistema democrático.

Mayor debilitamiento del Estado.

Ha aumentado la incapacidad del Estado para influir, controlar, regular o beneficiarse de los procesos transnacionales o para resistir las tendencias hegemónicas en los planes económicos o políticos. El Estado exhibe serias deficiencias, se le ha debilitado y en algunas regiones del país ha desaparecido virtualmente. La legalidad del Estado no se extiende en vastas regiones en las que operan la legalidad mafiosa y del narco tráfico.

• La aparición de nuevos poderes fácticos. Multiplicación de los grupos de interés (en especial empresariales) que funcionan como poderosos lobbies. La extensión del narcotráfico, que significa un doble desafío: por una parte intenta controlar parte del aparato estatal y del territorio; por la otra, atrae la atención de EE UU, que genera nuevas formas de presión externa.

Y los medios de comunicación, que forman parte de grupos empresariales no subordinados al poder político, con intereses económicos muy diversificados, y que actúan como supra poderes que limitan la soberanía de las instituciones públicas.

• El crecimiento de la corrupción. La naturalidad de la corrupción ha impregnado a una parte muy significativa de la sociedad: un apreciable % de los ciudadanos está de acuerdo con pagar el precio de un cierto grado de corrupción con tal de que las cosas funcionen. El dinero sucio de este modo tiene efectos importantes sobre una parte de las instituciones y de los dirigentes políticos.

• Internamente en el Perú se observa un fenómeno de integración social p.e. mediante el rol que cumplen los P.P.J.J., pero también de creciente discriminación y marginalidad económica en el interior de varios de sus sectores.
En este punto es especialmente sensible la ausencia de servicios básicos de equipamiento y de infraestructura fuera de las consideraciones de protección ecológica y de los riesgos ambientales que se vienen incrementando al haberse dejado todos estos aspectos a que sean cubiertos por el mercado.

• Constituye también un desafío a los planes de desarrollo del Perú, que al requerir mano de obra calificada, se enfrentan a las carencias del estado de la educación de la población joven potencial a ser empleada en el futuro.

• El Aumento excesivo del Consumismo se ha convertido en el dogma diario en todos los órdenes de la vida social, exacerbado por una propaganda permanente en todos los medios de comunicación, especialmente el televisivo y el de la radio.

• La posible desaparición del Sistema de Seguridad Social beneficiando a las AFP privadas.

• La tendencia a sostener un pensamiento único, que rechaza doctrinas sociales y políticas distintas de las “globalizadas”.

4.2. En cuanto a los aspectos económicos:
• La integración funcional de actividades que antes se encontraban dispersas. Esto último es el rasgo peculiar de la globalización dentro de las innovaciones tecnológicas más recientes. El actual proceso de globalización redunda, por ello, en la formación de unidades funcionales en todos los ámbitos. Un ejemplo de esta situación se da con el Gas de Camisea y su papel en el circuito energético del sur de América latina y su rol en relación a su venta para el mercado mexicano y norteamericano.
• La continua intervención del estado poniendo más énfasis en la Economía financiera que en la Economía real, siguiendo las pautas del modelo neoliberal imperante.
• La mayor flexibilidad laboral, que se traduce en un empeoramiento de las condiciones de los trabajadores.
• La globalización económica no implica globalizar la sociedad del bienestar europea conseguida por el equilibrio entre libertad de mercado, seguridad social, empresas privadas, sindicatos y normas regulatorias. La globalización actual implica que:

• 4.3. En cuanto al medio ambiente.
• La Posible desaparición de la diversidad biológica y cultural debido a la permanente deforestación, a la ausencia de prácticas culturales modernas en el manejo de los suelos, a la creciente contaminación del medio ambiente en todo el orden de la intervención de las actividades de ocupación del suelo.
• El daño al medio ambiente, al poderse mover sustancias o procesos dañinos a otros países, donde pueden no conocer realmente sus riesgos, tal es el caso del uso en el Perú de medicamentos nocivos sin control, de los productos descontinuados y prohibidos de uso en las actividades de la industria de construcción, al uso de combustibles que tienen los más altos contenido de plomo en América latina y a la ausencia de estándares ambientales eficientes p.e. para la actividad minera entre otros.

4.4. En cuanto a los sistemas de comunicación:
• Los sistemas de comunicación globales están teniendo una creciente importancia en la actualidad; es por medio de estos procesos vinculados con la construcción del conocimiento que p.e. en toda la sierra del Perú las naciones quechua y aymara están sometidas a un proceso de aculturación [ ] creciente, con la consiguiente pérdida de hábitos, costumbres, valores, tradiciones.
• Los nuevos avances tecnológicos en las comunicaciones están llegando a ser cada vez más accesibles a las pequeñas y medianas empresas locales.

Desde una perspectiva cultural, los nuevos productos para la comunicación han desarrollado un patrón de intercambio e interconexión de tal magnitud que, p.e. en el valle del Mantaro la integración comercial entre los productores de lana y las fábricas tejedoras localizadas en Huancayo y los mercados en Alemania está plenamente desarrollada haciendo uso de esta tecnología, pero siempre en términos de dominación y de dependencia para con los integrantes de las comunidades.

• La naturaleza de los negocios se ha modificado con la creación del ciberespacio.
La dinámica que ha adquirido el sector de manufacturas en Gamarra es un claro ejemplo de esta integración tanto en los aspectos productivos como en el de la misma comercialización e integración bancaria, sin embargo examinando la estructura productiva y las relaciones de producción internas el sistema de explotación y tratamiento discriminatorio son evidentes.

• El concepto de minorías está siendo afectado por los patrones de comunicación. A pesar de que las minorías pueden no estar completamente integradas dentro de los nuevos circuitos de comunicación, reciben las influencias incluyendo el hecho de que los sectores de mayor poder económico y político si se están integrando en la nueva esfera de interconexión.

En última instancia continua preponderando el factor de que son las élites de negocios y políticas las que determinan las decisiones políticas p.e. al no estar debidamente organizados los productores de lana, son los empresarios foráneos quienes tienen acceso a las decisiones. El anterior ejemplo muestra que los elementos de índole económica y social que se hayan bajo la influencia de las condiciones actuales del fenómeno de la globalización ofrecen circunstancias dentro de las cuales se desarrollan las condiciones sociales en forma asimétrica y diferencial para con las minorías.

De este modo el término “globalización”, que debería significar que somos más interdependientes y que actuamos de modo cada vez más semejante, ha traído beneficios sólo a una parte de la población, y ha multiplicado las desigualdades y reducido la participación política.

4.5. La ciudad peruana globalizada.
Estos aspectos generales de la globalización peruana se dan en un marco físico concreto que importa precisar para comprender los retos que enfrentamos. A la llegada de los españoles la sociedad incaica tenía 100 años y concentraba unos doce millones de habitantes viviendo en un estado pre urbano organizado en un modo de producción asiático (M. Godelier, 1966).

La economía reposaba sobre el funcionamiento de los ayllus, sobre la propiedad comunal y sobre el trabajo comunitario. Sus asentamientos no presentaban estructura urbana, ni tenían ninguna de las instituciones que posibilitan el desarrollo de la vida urbana pública.

Cuando el español funda sus ciudades, éstas son impuestas, son artificiales, no descansan en la base de la tradición propia. En estas ciudades los ideales políticos griegos, en donde la polis era la personificación última de la justicia y de la vida espiritual, no reaparecieron debido a que el ethos de su construcción tenía elementos económicos y psíquicos deformados desde su partida. Esas ciudades son provisionales, no tienen dioses penates, ni pritaneo, porque no viven en la memoria de sus hijos. No conmemoran a su fundador, ni mantienen vivas las leyendas porque no son suyas.

Estas ciudades organizadas de acuerdo al paradigma euro centrista crecieron como mecanismos de fuera para adentro. De este modo rompieron con el sistema natural que tenía el incanato, y de aquí en adelante este sistema artificial ha continuado engordando contra natura.

Quienes atravesaron el océano, lo hicieron con la idea de ciudad en mente, mientras que el trabajo productivo fue de extracción de bienes de la tierra y del subsuelo, no existe evidencia de registro de comunidades agrícolas europeas trasplantadas a América latina. El desarrollo de una economía ampliamente agrícola y minera realizada por gente con una mentalidad urbana constituye la mayor incongruencia de la historia institucional de América latina y sirve para explicar, en parte, las razones del sistema que continua operando en la actualidad respondiendo plenamente al paradigma euro centrista.

La consecuencia inmediata de esto fue la destrucción del sistema de organización y de la lógica de ocupación territorial, no solo porque se abusó de él sino porque en contraste con el interés del estado inca, la economía capitalista española tenía sus propios intereses ajenos. Toda la organización del mundo y del cosmos referencial se cambió violentamente por una estructura que respondía a otros valores y a otro sistema económico.

La población indígena tenía asentamientos de otro tipo al que impuso el español, las raíces de sus asentamientos estaban en el campo, en la vida comunal, en los vínculos familiares y en las relaciones establecidas por el sistema social incaico.
Además no solo la estructura del asentamiento cambio, sino que la organización regional también fue destruida, se impuso otra que no estaba en función del desarrollo del territorio sino a su saqueo. Cinco siglos después la colonialidad del poder continúa actuando impidiendo restituir la clave que permita el control de cada uno de los ámbitos vitales de la existencia social a la vida cotidiana.

El poblador de las ciudades de hoy día, responde a su ancestro, el pueblo joven es el asentamiento prehispánico.

El contraste entre los dos tipos de ciudad, la europeizante y la nativa, es el contraste entre el asentamiento natural a este territorio y el ancestro nativo, frente a asentamiento globalizado y de implantación europeizante.

El modo particular de construcción de conocimiento que se ha impuesto ha impedido la construcción de una estructura física que responda al medio; nos encontramos con la española predominantemente impuesta y artificial, frente a la nativa, rica, natural, eficiente; pero los “técnicos” continúan con el trazo artificial e impuesto, con sus estándares costeños, también impuestos por copia y remedo de los estándares sajones, con su práctica costeña y limeña trasladada a la selva, a la sierra o a la misma costa sin el menor respeto a las costumbres, al modo de vida, a la ecología y a la misma economía local.

4.6 La moderna ciudad peruana.
Los defensores de la patente europea de la modernidad apelan a la historia cultural del antiguo mundo heleno-romano y al mundo mediterráneo antes de América, para legitimar su reclamo a la exclusividad de esa patente. Esto corresponde a lo propuesto por el etnocentrismo europeo. Sin embargo existe un concepto de modernidad diferente que involucra al conjunto de la población mundial, incorporada al nuevo patrón de poder mundial. La perspectiva y modo de producir conocimiento en este contexto se reconoce como eurocentrismo.

Bajo esta visión debemos de progresar para llegar a ser modernos, para europeizarnos o modernizarnos. [ ] En esta línea el Perú progresivamente se ha estado modernizando tratando de implementar procesos de desarrollo que el funcionalismo [ ] sostiene que se puede efectuar por doquier. (Habermas. 1989). Sin embargo el racionalismo Weberiano todavía no ha calado. Con los siguientes ejemplos vemos como el racionalismo ha permeado nuestra cultura y la misma sociedad:
Tenemos una ciencia incipiente y poco experimental, Una industria de publicaciones pobre, Nuestras universidades no forman especialistas, No disponemos de una burocracia capaz ni una administración racionalizada, Nuestro estado tiene parlamentos ineficientes, No se respeta la constitución ni las leyes, Nuestro capitalismo tiene mucho de aventurero y mercantilista , etc.

Y en la actualidad cuando el neoliberalismo se expande, reclama una cultura y una sociedad moderna en el Perú, pero cuando se quiere ingresar a la modernidad se afirma que se carece de la ética del trabajo y de la austeridad que la hizo factible en Europa y de este modo se sigue esperando milagros que no se cumplen o que al cumplirse provocan grandes decepciones. Este mismo neoliberalismo es el que ha desmontado todos los pequeños intentos por esta modernización.

• En la década del 30 se comenzó a racionalizar el proceso constructivo en nuestras ciudades a través de los gobiernos locales y de las dependencias ministeriales.
• En 1940 se organizó en el ministerio de fomento una sección de estudios urbanos con la finalidad de centralizar las acciones técnicas de este ministerio en las ciudades del país. En 1944 se organiza el instituto de urbanismo de Lima.
• En 1947 se crea el concejo de planeamiento y urbanismo y la oficina nacional de planeamiento y urbanismo como entidades técnicas autónomas, pero vinculadas al Ministerio de fomento, con el encargo de elaborar los planes reguladores de todas las ciudades del Perú. Organismos del estado que asumían la representación vertical de los deseos e intereses de las habitantes de todas las ciudades del Perú.

En ninguno de estos organismos se tenía la participación programada ni la consulta con los ciudadanos. En estas oficinas es que se elaboró los primeros estudios urbanísticos de la mayoría de las ciudades del Perú.

• A mediados de la década del sesenta se crea el Instituto de planificación de Lima que inicio la formación de los planificadores que requería la modernidad de América Latina con el apoyo de la OEA. Igualmente se organizó el Instituto Nacional de Planificación encargado de formular la planificación socio económica en el ámbito nacional.
Sin embargo, en la actualidad, en plena dominación del neo liberalismo, todos estos organismos han desaparecido y ha quedado prácticamente desmontado el sistema para racionalizar el crecimiento de las ciudades del Perú. Tarea que ha quedado relegada a los municipios con una ley de Municipalidades que le ha reducido su papel a estas de mero tramitador de las ansias de apoderarse de la ciudad a todo el capital privado.

La aparición aislada de proyectos de inversión ha traído como consecuencia un mayor crecimiento inorgánico de las ciudades del país, con una expresión notoria del desfase entre servicios, demandas y requerimientos. Estas propuestas otorgan una mayor importancia a la empresa privada en el “desarrollo” nacional, como si algo significativo hubiese hecho a lo largo de la vida republicana del país. Lo real es que nuestras ciudades en su mayor porcentaje se han auto construido y son el resultado de los esfuerzos aislados de sus propios habitantes.

En el caso de Lima el porcentaje de población viviendo actualmente en barriadas es del orden del 54%, mientras que hace 40 años era del orden del 25 %. Estos datos hacen ver que cerca de 700,000 familias viven con estándares devaluados y que esta situación tiende a deteriorarse debido a que el estado se encuentra esperando que el mercado arregle la situación.

En este sentido el desmontaje del aparato administrativo técnico que se tenía, se completó con un conjunto de leyes y dispositivos para retirar cualquier estorbo a los agentes del mercado para que puedan operarar libremente.

5. Tareas
En este documento he expuesto brevemente cuáles son los intereses del Perú frente a la globalización y presento algunas de las tareas que me parecen convenientes para defenderlos.

A. Como punto de partida se encuentra el devolver la mística cultural que detenga y disuelva la globalización mundial del neoliberalismo. Una mística cultural nacional, con la voluntad colectiva de la nación. Esto requiere una gran utopía alternativa que busque solucionar problemas que vienen desde el siglo XVI.
En relación a las ciudades

B. Planificar una estructura física de acondicionamiento territorial que responda al medio, Enfrentando la política neoliberal y el desmontaje de todo el sistema para racionalizar el crecimiento de las ciudades del país.

C. Estas experiencias son las que constituyen los recodos que se abren para el imaginario crítico de la ciudad en el Perú, en relación al cual desde hace tiempo ya se ha planteado la necesidad de buscar la interrelación de los movimientos de los pobladores de las ciudades con las formas de intervención de las entidades del estado”.

D. De igual manera existe abundante testimonio de que la recuperación de las tecnologías tradicionales y su vinculación a las tecnologías modernas puede constituir una pieza fundamental para una estrategia de desarrollo científico tecnológico de carácter endógeno propio puesto que constituyen una parte integral de la herencia cultural y continuaran desempeñando un papel significativo en el futuro.

E. Esta recuperación de la base tecnológica tradicional lleva a vincular la ciencia moderna con las tecnologías tradicionales por medio de la aplicación del método científico y de la introducción de la producción. (Sagasti. 1981.)

F. Es evidente que no solo se trata de los aspectos técnicos sino que es factible ayudar a identificar y preservar la cultura tradicional y la identidad social rescatando los vestigios e incorporándolos en el marco de estrategias alternativas de desarrollo como en el caso de las técnicas agrícolas (Masson, 1986), y medicas con la recuperación de la medicina no occidental. (Cabieses, 1993),

También rescatando la visión mítica del mundo andino en su literatura (Rama. A.), recuperando y manteniendo la gran tradición musical identificada con las raíces altiplánicas, (Montoya, R., Sagasti F.), apoyando y priorizando el uso de las tecnologías tradicionales y su vinculación con las tecnologías modernas.

Y recuperando el peso de lo comunal y familiar como vehículos del desarrollo de iniciativas a nivel económico y empresarial. (Adams, N. 1991), promoviendo y promocionando la tradición del trabajo colectivo. (Quijano, A. 1988) y desarrollando la posibilidad de construir una gran utopía inspirada en la tradición andina y campesina del Perú que integre todas las culturas. (Flores Galindo, A.1983).

Queda frente al panorama presentado, una hermosa tarea, rescatar nuestros valores perdidos, revalorarlos y ponerlos al servicio del imaginario histórico crítico para la existencia social.

Bibliografía.
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ADAMS, Norma & VALDIVIA, Néstor: 1991. Los otros empresarios. Ética de migrantes y formación de empresarios en Lima. Lima. IEP.BRIONES, Guillermo, La estructura Social y la participación política. En Revista de Sociología. UNMSM, Julio-Diciembre. 1964.
CASTELLS, Manuel. La cuestión Urbana, 1976.Siglo XXI. México, 1976.
CABIESES, Fernando: Apuntes de medicina tradicional. 1993. Concytec. Lima.
CABIESES, Fernando: Guia de recursos terapêuticos vegetales. Pedro Arellano Jiménez
COLLIER, David,: Squatters and Oligarchs. 1972.
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CALDERON, Julio y Maquet Paúl. Las ideas urbanas en el Perú. 1958-1989. CENCA. Lima.
CHOMSKY, Noam. La sociedad del futuro. Random House Mondadori, S.A., Barcelona, 2003. pg. 109-142.ESTEFANÍA, Joaquín. (2000). El Poder en el Mundo. Plaza & Janés: Barcelona, España.
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GEORGE, Susan. 2004. El informe Lugano, editado por la ONG Intermon. Tambien ver sobre este punto Susan George, Sami Naïr, Ignacio Ramonet y Tzvetan Todorov., Frente a la razón del más fuerte. Galaxia Gutenberg., Madrid. echa: 2005.
HABERMAS J. (1971) “La lógica de las ciencias sociales. edt. Tecnos. MASSON MEISS. Luís: 1986. Experiencias en San Pedro de Casta. En Andenes, Conservación de suelos y desarrollo rural en los Andes peruanos. Lima: NCTL/Ministerio de Agricultura/ Fundación Ebert.
QUIJANO Aníbal: 1988. Modernidad, identidad y utopía en América Latina. Lima: Sociedad y Política.
QUIJANO Aníbal. Colonialidad del poder, globalización y democracia.
QUIJANO, Aníbal. Colonialidad del Poder, Eurocentrismo y América Latina. En Edgardo Lander, comp. Colonialidad del Saber, Eurocentrismo y Ciencias Sociales. CLACSO-UNESCO 2000, Buenos Aires, Argentina, pp. 201-246.
RAMA, Ángel: 1982. Transculturación narrativa en América Latina. México: Siglo XXI.
SAGASTI, Francisco: 1981. Hacia un desarrollo científico tecnológico endógeno de la América Latina. Ciencia, tecnología y desarrollo latino americano. México: FCE.SASSEN, Saskia. “¿Perdiendo el Control?, La soberanía en la era de la globalización” (2002), “La Ciudad Global” (2001), “Guest and Aliens” (1999) y “Globalization and its Discontents” (1998), pertenece al Panel sobre Dinámica Población Urbana de la Academia Nacional de Ciencias de los Estados Unidos. La Ciudad Global, 1991 (Princeton University Press), reeditada y revisada en 2001

Espacio urbano

By domenico castellano, p2p urbanism, sentient city April 29, 2011
Espacio Público | entrevista a Andrés Walliser

Para mi investigación Espacios Sensibles – Hibirdación físico-digital para la Revitalización de los Espacios públicos (Domenico Di Siena) (9384), he entrevistado a muchos profesionales e investigadores. Hoy os quiero dejar con la entreviste que hice al prof. Andrés Walliser (@andreswalliser).

Preguntas:

1 – ¿Qué entiendes por espacio público? (definición)
2 – ¿Cómo calificarías el espacio público de las ciudades de hoy? (problemas)
3 – ¿Cómo lo cambiarías? (soluciones)
4 – ¿Qué papel pueden jugar las nuevas tecnologías en ese cambio? (espacios híbridos)

1 – ¿qué entiendes por espacio público? (definición)

El espacio público es un espacio multidimensional donde confluyen las dimensiones físicas, sociales, culturales, administrativas y simbólicas. La dimensión física es el soporte de las otras que se articulan en torno a interacciones de individuos y organizaciones publicas y privadas. El peso simbólico de un espacio publico viene determinado por estas interacciones y por elementos estructurales e históricos del espacio. Todo ello referido tanto a la plaza central del casco histórico de una ciudad medieval, como a un parque en un barrio de reciente creación o un espacio apropiado en un no-lugar o un lugar intersticial en la trama urbana.

2 – ¿cómo calificarías el espacio público de las ciudades de hoy? (problemas)
Los espacios públicos han sido siempre escenario de la tensión entre poder y súbdito y posteriormente ciudadano. El poder, las instituciones generalmente locales proveen, diseñan y ejecutan de los espacios públicos. No obstante, los espacios publicos sean calles, plazas, parques son espacios de apropiación por antonomasia. Son lugares donde se articula una topografía espacio tiempo que determina los usos y los valores> simbólicos en cada momento del día, de la semana o del año. Los antiguos usos de lugar de intercambio económico (mercado, feria), político (ágora, foro) o lúdico (circo) no han cambiado tanto, pero si lo ha hecho el escenario. Los espacios públicos en los países desarrollados son espacios hiperregulados, y por lo tanto lugares donde se plantean conflictos de forma permanente, por que cada vez los usos están mas restringidos y sujetos a control. De hecho cada vez mas el diseño de dichos espacios está mediado por la necesidad de control y limpieza superponiendo en muchos casos el estos a un programa que permita que funcionen como lugares de reunión, intercambio y creación social. Es mejor un espacio limpio pero vacío, que un espacio heterogeneo y con usos diversos y espontáneos.

La hiperregulación y el cambio de patrones lúdicos y políticos también aleja a los ciudadanos de los espacios públicos. En muchas ocasiones los espacios públicos solo tienen uso si existen actividades organizadas o establecimientos de hostelería (chiringuitos, terrazas, etc).

Sin duda uno de los elementos mas determinantes del uso ciudadano y el control institucional de los espacios públicos es la seguridad, mejor dicho la percepción (objetiva o subjetiva) de su ausencia.

Los espacios públicos han sido siempre escenario de la tensión entre poder y súbdito y posteriormente ciudadano. El poder, las instituciones generalmente locales proveen, diseñan y ejecutan de los espacios públicos. No obstante, los espacios publicos sean calles, plazas, parques son espacios de apropiación por antonomasia. Son lugares donde se articula una topografía espacio tiempo que determina los usos y los valores> simbólicos en cada momento del día, de la semana o del año. Los antiguos usos de lugar de intercambio económico (mercado, feria), político (ágora, foro) o lúdico (circo) no han cambiado tanto, pero si lo ha hecho el escenario. Los espacios públicos en los países desarrollados son espacios hiperregulados, y por lo tanto lugares donde se plantean conflictos de forma permanente, por que cada vez los usos están mas restringidos y sujetos a control. De hecho cada vez mas el diseño de dichos espacios está mediado por la necesidad de control y limpieza superponiendo en muchos casos el estos a un programa que permita que funcionen como lugares de reunión, intercambio y creación social. Es mejor un espacio limpio pero vacío, que un espacio heterogeneo y con usos diversos y espontáneos.

La hiperregulación y el cambio de patrones lúdicos y políticos también aleja a los ciudadanos de los espacios públicos. En muchas ocasiones los espacios públicos solo tienen uso si existen actividades organizadas o establecimientos de hostelería (chiringuitos, terrazas, etc).

Podemos decir que parques y plaza, los espacios de uso público mas característicos tienen diverso grado de aceptación según su ubicación. Los ubicados en las zonas centrales o históricas de la ciudad están mas reguladas (plazas) y su uso mas demandado (plazas y parques). Si hablamos de zonas mas periféricas, a menudo encontramos plazas y parques con usos específicos de ocio juvenil que buscan insertarse en los espacios apropiados de los que carecen en la ciudad y chocan con los usos de otros usuarios y son percibidos como amenazadores y directamente peligrosos.
Sin duda uno de los elementos mas determinantes del uso ciudadano y el control institucional de los espacios públicos es la seguridad, mejor dicho la percepción (objetiva o subjetiva) de su ausencia.

3 – ¿cómo lo cambiarías? (soluciones)

En definitiva los espacios públicos de nuestras ciudades necesitan ser usados mas y mejor. Los usos deberían ser estimulados desde lo público pero también y sobre todo desde la sociedad civil. Se debe buscar el equilibrio entre la actividad, la calidad de vida del entono y la seguridad. Se deben habilitar espacios públicos temporales y dotar de la máxima flexibilidad de usos a los que existen.

El espacio publico debe ser un referente espacio temporal para los ciudadanos tanto residentes en el entorno como en otras partes de la ciudad. Debe ser un atractor de actividad pero también de identidad y significado para los ciudadanos tanto por su diseño y elementos como por las funciones que desempeña en la vida cotidiana.

El espacio publico debe retomar su protagonismo en la vida del ciudadano como individuo (cosa que es cada vez mas frecuente como escenario de ocio deportivo) como para la comunidad como lugar de encuentro y expresión social. Para ello es fundamental apoyar o quizá mejor tolerar los usos informales y nómadas que se dan en los espacios para que generen su propia identidad e historia ligada a la experiencia cotidiana de sus usuarios.

4 – ¿qué papel pueden jugar las nuevas tecnologías en ese cambio? (espacios híbridos)

Hay una cierta relación paradójica entre nuevas tecnologías y espacios públicos. Hasta cierto punto las nuevas tecnologías ofrecen un enorme potencial para los espacios públicos pero también funcionan como sustitutivos de ocio en mucho de los colectivos de usuarios tradicionales como los jóvenes o niños. Si antes las madres mandaban a sus hijos al parque para despejar la casa, ahora están mas tranquilas si estos están enchufados a la tele, ordenador o videojuego. De la misma manera que esto ocurre, las nuevas tecnologías aportan una enorme frescura dinamizadora de la vida comunitaria en los barrios donde es mas fácil hacer una convocatoria, desarrollar actividades organizadas informalmente etc.

Nuevas tecnologías e informalidad son la receta, o mejor dicho parte de la receta de cómo modernizar y volver a poner en primer plano a los espacios públicos en la vida de los ciudadanos.

Se abre también un debate entre el uso público de la red en el los espacios públicos y los perjuicios de las compañias de telecomunicaciones que ven una potencial perdida de control de usuarios y beneficios.

Esto seria a nivel genérico la relación entre TIC y espacios urbanos. A nivel mas especifico, mi desconocimiento me limita mucho en la valoración de las TICs pero a priori seria interesante el desarrollar espacios wifi en algunos espacios públicos siempre que permitan la interacción social y no atenúe el “ostracismo tecnológico” que genera el uso individualizado de telefonía, videojuegos etc en muchos jóvenes.

Proyectos urbanos que modifican la ciudad sin participación ciudadana.

¿Y lo que está ocurriendo con el Aeropuerto Jorge Chávez?

¿Quién los conoce? . ¿Se han discutido? ¿Hay información sobre ellos?, ¿Son útiles?, ¿Qué hemos ganado?,¿Quién ha ganado? ¿Qué impacto tienen? ¿Quiénes los realizan? ¿Las municipalidades tienen flujos de información transparentes?

Todos éstos son proyectos que son de consumo colectivo, nos afectan a todos y sin embargo se ejecutan a vista y paciencia de toda la ciudadanía, parecería que no importa, que nada importa y que no nos incumbe.

¿Quiénes són los proyectistas?, ¿Se han licitado éstos proyectos?,¿Porqué es que se puede tomar decisiones que nos afectan y la colectividad no interviene organizadamente?

¿Cómo puede intervenir la comunidad en éstos proyectos?. ¿Las municipalidades que hacen al respecto? ¿Y qué pasa con los planes urbanos? ¿Participa la comunidad?

¿Y las zonificaciones, a quién favorecen?. Los cambios de zonificación son tarea de todos los días, tarea a pedido y con interesado a la puerta de las oficinas de desarrollo urbano. ¿Así se sigue construyendo la ciudad y para eso se forma profesionales con ética?

¿Qué ciudad se está diseñando y construyendo?. ¿Para quién?,

¿Qué hace el Estado con nuestra ciudad, a través de sus municipalidades?, ¿Hace algo trascendente?.

¿Y si el Estado ya no es eficiente entonces quién actúa, ¿las ONG´s?, la empresa privada?, ¿quién?,

Y la prensa no se da por enterada salvo cuando es para aprovecharse de la noticia,

¿Y las Universidades?, bien gracias. No es su negocio.

Más del 60 % de la población de Lima vive en Barriadas, y para ellas ¿Qué se está haciendo? ¿Qué proyectos hay para Huascar, para Pamplona, para el Montón?. ¿Se espera a que los ciudadanos cajamarquinos vengan a Lima?

Estas preguntas son la clave de lo que va a ocurrir en el horizonte inmediato en la ciudad y…. ¿quién habla de ello?. La ciudad se organiza a través de proyectos concretos. ¿Dónde estan?. ¿Cómo se canaliza inversión a los lugares más deprimidos?. Esta es taréa del Estado a travéz de sus municipios?. La inversión al margen de un Plan urbano orientador hace lo que puede, y presisamente no es lo que debe. Sino Veamos como se sigue destruyendo el medio ambiente con  lo que se está haciendo en la carretera central, en Ate y en Vitarte.

Este artículo fué posteado hace bastante tiempo y desde entonces varias administraciones han transcurrido y la ciudad sigue su derrotero desorganizado similar al de los estados sin futuro, sin que el panorama se modifique.

Lo grave es que las ciudades del interior repiten este cuadro desolador en donde la inversión privada, sin normas coherentes, hace lo que puede. Si hubiese normas pensadas y concertadas cuanto de inversión se ganaría y la calidad de vida de nuestros ciudadanos se incrementaría.

Percy Acuña Vigil