POLIS – CIVITAS

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Archivos Mensuales: diciembre 2013

¿Cómo termina el año para la ciudad de Lima?

Me preguntan constantemente sobre este tema y me parece conveniente puntualizar algunas cosas.

Publique este sketch del parque universitario tomado hace un año para testimoniar que hasta los espacios publicos los estamos perdiendo.

Procuro que mis apuntes sean un registro de lo que viene ocurriendo con el espacio público en nombre del seudo progreso que se le esta vendiendo a la ciudad. Este es el sentido de este sketch en este escrito.

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A. La ciudad de Lima se encuentra al terminar el año en las manos de la especulación y del agiotismo. Esto no es un hecho reciente, se viene construyendo esta situación desde que se decidió no preveer nada y dejar la ciudad y el país en las manos del laissez-faire.

En este sentido, de acuerdo a la premisa previa, lo primero es señalar que toda la monserga urbanística que se viene tratando de vender por los defensores de esta gestión municipal carecen de fundamento que no sea el de seguir apoderandose de los espacios de los ciudadanos para beneficio de los que especulan con el espacio urbano.

B. Esto no es sólo culpa de la actual gestión municipal. Es endémico. A Lima no le interesa su espacio público. Lo que se hace en su nombre es pura habladuría barata para esconder fines y objetivos que no tienen nada que ver con la vida cívica de la ciudad.

Cuando digo que a Lima no le interesa su espacio público debemos entender que nos referimos a los grupos de poder cuyo interés es el de la especulación con el suelo y con la propiedad inmobiliaria, y que tienen siempre presencia en cuanto organismo se ha creado ingenuamente para promover el “desarrollo”  de la ciudad.

C. Por esta razón hasta ahora Lima no cuenta con un plan de desarrollo urbano. No es nada mágico. No hay plan urbano porque este no es útil a la especulación con la propiedad urbana. Nada que se oponga a la libre especulación es permitido como una máxima del liberalismo ingenuo y aplicado a ultranza.

D. Con estas premisas debemos referirnos a los “proyectos” estrella de la ciudad. La “Costa Verde” sigue “verde”, porque hasta ahora no concreta nada, salvo los berrinches de sus promotores que continuan pintando sueños para engatuzar a terceros no informados y prontos a apludir cualquier cosa que salga de sus trasnochadas oficinas.

La Costa Verde hasta ahora no concreta nada y no tiene proyectos que hayan sido consultados con la comunidad en forma abierta y transparente.  Tampoco tiene algún proyecto concreto que haya sido registrado como proyecto de inversión pública. Podría pensarse que esta esperando que alguien quiera invertir y que algún concejo municipal despistado lo apruebe. En esto se sigue la máxima popular de que en medio de la oscuridad el tuerto es rey.

Estas ideas, sin consulta democrática, apuntan a apropiarse de terrenos del estado para beneficio de terceros, con la sola idea de rescatarlos para el negocio.

Como no hay planificación, y no es prioridad política, todo su ámbito esta a disposición para que se siga repartiendo al mejor postor, como lo ha sido toda la costa de Lima, sin plan ni directiva racional.

E. Otra de las ausencias es que Lima carece de un plan de desarrollo regional. Esta ausencia explica porque en Lima no hay desarrollo regional. La ciudad se encuentra entrampada entre los apetitos de la Municipalidad provincial del Callao, los cuarentainueve alcaldes distritales y la alcaldia de Lima, que no puede ser alcaldia metropolitana por la permanente pugna de intereses entre todas estas competencias políticas, las cuales son evidencia del estado del sub desarrollo político que soporta la ciudad.

F. Uno de los aspectos notorios  que identifican la ausencia de criterio para referirse al urbanismo de la ciudad es que se viene repitiendo por los escuderos de la actual administración,  frasecitas cliche de que hay que ” llevar la movida al centro”. Esta frasecita tomada del argot juerguero se viene repitiendo para, siguiendo con el cuento de que miente, miente, que algo queda, convencer a la población de que con algúnas obras de carácter local, intrascendentes,  se puede generar desarrollo permanente y de caracter estructural.

Nada más engañoso y carente de valor. Esta frasecita es solo eso, no hay un proyecto concreto detrás pues carece de objetivo económico, carece de objetivo estructural, carece de sentido a mediano y largo plazo. Trata de vender a una fiesta populista. No es base para nada serio y de trascendencia porque no tiene objetivos de caracter estructural que apunten a generar desarrollo permanente y de fondo.

G. El punto referente al “Gran parque de Lima” que es un popurri sin ningún valor, se edificó porque así lo dispuso el poder político, a dedo. La referencia a las encuestas amañadas que se emplea para defenderlo, miden lo que el vulgo quiere, Esto para los que estan informados no es sanción ni justificación de nada.

G1. La Alameda del Rimac, otra de las ideas es una apropiación de la imagen de la memoria del Rimac, para emplearla para beneficio de los negocios inmobiliarios. No constituyen un plan concertado con la ciudad para generar desarrollo. Son proyectos de infraestructura tardios, no consultados ni concertados y no forman parte de una estratégia planificada democráticamente.

G2. Parque Rimac, Rio Verde y Parque Cantagallo son iniciativas en esta misma dirección que no constituyen acciones de desarrollo socio-económico sino que sustentan exclusivamente proyectos de infraestructura de apoyo a obras de caracter inmobiliario que son los únicos que se beneficiarían de estas obras, con el slogan de que se vende “calidad de vida”.

Todos estos proyectos ingenieriles se formulan en el falso entendido de que sirvan para generar, para que renascan los espacios abandonados, para que se reactive la ciudad solita, por arte de magia. Es evidente que fuera de las obras no se tiene ni idea de cómo planificar la ciudad y de cómo concertar acciones que hagan que la población se vea involucrada en el diseño y en la construcción de su ciudad. Se sigue empleando la técnica de la limosna para comprar voluntades y para sacar población que molesta a los planes ingenieriles.

Todos estos puntos revelan que Lima entra al año 2014 sin los elementos fundamentales de una ciudad moderna.

1. Se carece de ideologia urbanistica pensada y concertada para Lima. Se continua repitiendo el abuso de los diagnosticos que se conocen desde el año 1960 en que se trató de que Lima tenga un Plan de desarrollo urbano, del que sólo se pudo concretar un esquema director.

2. Lima sigue sin una ley del suelo que pueda enfrentar el problema central de que se ha convertido en una gran barriada.

3. No hay normas de zonificacion modernas aplicadas a las condiciones de crisis que tiene la ciudad.

4. No hay normas de control urbano. La ciudad ha quedado abandonada al capricho de las oficinas municipales en donde brilla por su ausencia el personal idoneo y las ideas constructivas sobre urbanismo.

5. No hay ni siquiera un esquema director que oriente las acciones urbanísticas, y por ende no hay un instrumento tecnico de nivel que oriente las acciones de saneamiento e infraestructura que se requiere. Estas se realizan aisladamente fuera de una concepción de sistema integrado con autoridad.

Seguimos , en este panorama, esperando que vengan nuevos olones producidos por la impericia, por el desconocimiento y por los intereses disfrazados con medidas de caracter populista. El circo de la ciudad es lo que esta de farra.

Adjunto mis propuestas que estan publicadas en URBANOPERU y que constituyen aspectos fundamentales que no se atienden para enfrentar el reto del desarrollo de la ciudad.

PRECONDICIONES PARA UNA POLITICA URBANA Y DE VIVIENDA

  • Aquí se debe insistir en que los orígenes económicos y sociales de las desigualdades en materia de hábitat permanecen vigentes y es condición básica actuar para resolver el problema estructural de la pobreza como punto Inicial para partir con la orientación de esta política urbana.
  • Para cambiar la forma de hacer ciudad se requiere de un nuevo contexto económico para la ciudad que permita superar las demandas básicas y que posibilite atender las demandas por calidad urbana.
  • Esta política urbana parte por establecer complementariamente una política de acondicionamiento territorial de todo el territorio nacional, hoy abandonado a la suerte de que el libre mercado lo organice sin norte, debido a que no se dispone de una política urbana explicita que reformule los dispositivos que rigen los sistemas de planeamiento, incorporando el diseño y la planificación urbana a las iniciativas privadas mediante mecanismos de desarrollo urbano adecuados a las condiciones locales y de sistemas normativos flexibles.
  • La reforma debe abrir espacios a la gestión y a las iniciativas urbanas, recuperando la formulación de planes, proyectos y obras en la escala y dimensión que requiere nuestra ciudad, integrando la planificación, el diseño, la gestión y el mercado para lograr la utopía urbana democrática.
  • Esto requiere modificar los instrumentos de planificación actuales, estableciendo una planificación por condiciones, definiendo factores objetivos que permitan el desarrollo inmobiliario de un sector, o bien su protección, posibilitando la creación de unidades urbanas autosustentables mitigando sus externalidades negativas.
  • Como complemento se requiere de un instrumento de Financiamiento Urbano Compartido, que permita a los municipios desarrollar proyectos urbanos en conjuntos privados, mediante licitaciones publicas que posibiliten el desarrollo territorial del país integrando a los actores públicos y privados que posibilitan la ciudad.
  • Para esto es necesario conocer cómo esta funcionando hoy día el sistema territorial nacional para poder descentralizar las funciones y desconcentrar las actividades que realiza el Estado, sin esta tarea cualquier intento de regionalización constituye una deseconomía, por lo que deben tomarse las previsiones correspondientes e iniciarse las acciones necesarias, con la participación de la opinión pública fuera de los cenáculos universitarios y oficiales, como parte de la tarea de construcción de la utopía urbana para todos

ACCIONES COMPLEMENTARIAS DE POLITICA URBANA Y DE VIVIENDA.

Esta política urbana debe de resolver inicialmente la situación crítica de las siguientes demandas básicas, buscando formulas de diseño urbano que permitan crear lugares con carácter e identidad, descubriendo las demandas y el interés de los usuarios y habitantes, posibilitando el apoyo financiero y haciendo un uso eficiente de los recursos, creando efectos multiplicadores de largo plazo en la dinámica de inversión y de desarrollo urbano:

  1. La lucha por la propiedad del suelo, que es el cuello de botella central de este proceso. En este punto se requiere una nueva legislación urbana que norme las habilitaciones urbanas y les de un sentido democrático permitiendo promover la intervención sobre el proceso de urbanización y de habilitación urbana.
  2. La competencia por los servicios, a los cuales se dedica el esfuerzo diario de los pobladores y que no esta priorizado por el Estado.
  3. La segregación residencial, a la cual se ven enfrentados los pobladores de estas zonas, tanto desde la acción del estado a través de sus normas municipales, como de los mismos agentes urbanos como son las empresas proveedoras de servicios, como del comercio y el transporte. En este sentido se requiere reorientar toda la normativa urbanística actual en función de la promoción de todo el espacio urbano como un todo unitario.
  4. El déficit de ocupación, en términos de que actualmente no se da una previsión para localizar empleo productivo en los lugares de la localización de la población, la cual se ve obligada a desplazarse grandes distancias para tratar de encontrar posibilidades laborales. Aquí se requiere legislación promocional y establecimiento de factores aglutinantes que conduzcan la reorientación de inversiones en la ciudad.
  5. El déficit de educación, traducido en una oferta educativa discriminadora y selectiva para la población. Este punto requiere de mecanismos promociónales que deben de partir del gobierno central para estimular la inversión en estos equipamientos.
  6. La provisión de áreas y oportunidades de recreación en forma sistemática y programada y no dejarla a la libre disponibilidad de las instancias de la política local o del interés comercial de la empresa.
  7. La atención a la creciente degradación de la infraestructura física con programas orientados desde el nivel de base en el que podrían participar las ONGs en forma sistemática y concertada.
  8. El deterioro psicológico al que se ve enfrentado el poblador por las condiciones de habitabilidad en que debe desenvolverse. Aquí se requiere una intervención de programas multidisciplinarios de apoyo concertados con la acción educativa y cultural
  9. El deterioro de la conducta social, producto de las condiciones de inseguridad y de riesgo a las que se ve enfrentada la población en forma permanente. Este punto debe ser enfrentado con acciones similares a lo señalado en el acápite anterior.
  10. El estrangulamiento rural, que se debe a la ausencia de una política de desarrollo urbano de carácter integral a nivel del acondicionamiento territorial desde los niveles regionales, que asuma que esta diferenciación es artificial y que responde a un modelo discriminatorio y selectivo.

Estos considerándos para la política de desarrollo urbano y de vivienda parten de la necesidad de una visión de planeamiento y de análisis macro sociológico que mire la utopía de un nuevo orden urbano democrático para todos.

La Arquitectura de la comunidad: León Krier.

La Arquitectura de la comunidad: León Krier.

Percy Acuña Vigil

León Krier.2013. La Arquitectura de la comunidad, Ed. Reverté. Barcelona. 488 p.

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El libro, publicado por la Editorial Reverté, estudia en diez capítulos el urbanismo moderno, formula un diagnóstico y propone alternativas para enfrentar los problemas del urbanismo contemporáneo. Ofrece críticas y presenta proyectos enmarcados en una visión de sentido común sobre el diseño urbanístico de la ciudad.

Además es un documento que valora y estimula el dibujo en los estudiantes de arquitectura y constituye un modelo a seguir en el dibujo de arquitectura en un momento en que se está perdiendo. Este estimulo a la magia del dibujo de arquitectura, a la disciplina del dibujo y a su alegría es fundamental y me parece una de las virtudes de este libro.

El autor sintetiza una crítica al movimiento moderno abogando por una perspectiva contemporánea y una visión pluralista de la arquitectura. En este capítulo el autor postula con actualidad enfoques plurales y coherentes que rescaten la autoridad del arquitecto en la construcción de la civitas.

Examina la naturaleza y jerarquía de los proyectos arquitectónicos. Es una búsqueda por identificar la verdad de la arquitectura. Examina la productividad de la modernidad arquitectónica y de sus tipologías constituyendo un aporte en explicar conceptos arquitectónicos de base.

El texto de Krier es una crítica a el pensamiento modernista en la obra de algunos iconos, el historicismo, el funcionalismo, el formalismo, el zeitgeist. Examina el papel de la restauración y el de la carta de Venecia y el Docomomo. El capitulo contiene una reflexión importante sobre la cuestión de la calidad de los espacios públicos.

Trata del Nuevo Urbanismo y de su visión de la ecología, de la necesidad de replantear la zonificación formulando una crítica al urbanismo industrial y a la zonificación. Presenta una nueva visión de planificación urbana que requieren las comunidades.

El libro es una crítica urbanística y una revisión de los componentes de la estructura urbana y de los problemas básicos del urbanismo. Proporciona casos para resolver didácticamente las críticas formuladas.

Se refiere al plan general urbano para lo cual expone el urbanismo de la ciudad de Washington. También es una revisión del enfoque de la arquitectura tradicional en el contexto de los valores de la arquitectura.

Krier plantea una crítica a los procesos de la industria de la construcción y postula la reconstrucción y promoción de una industria artesanal amplia altamente calificada.

El texto del autor es un alegato por recuperar y lograr la belleza de la ciudad. Es una revisión de proyectos urbanísticos teniendo como pauta el rescate de la belleza de la ciudad y un alegato por una nueva agenda para la reconstrucción del hábitat humano. Plantea el debate entre la arquitectura y el urbanismo tradicional versus el modernismo indiscriminado.

El libro se teje desde una mirada multidisciplinaria que mira a la ciudad con conocimiento de su historia interna. Un acercamiento a un nuevo enfoque desde una perspectiva que alienta un enfoque de urbanismo basado en el sentido común y en la pluralidad arquitectónica.

En suma el libro es un estudio cautivante que revela, como enfrentar el diseño de las comunidades urbanas abogando por rescatar la belleza de la ciudad con una nueva agenda que promueva la reconstrucción del hábitat priorizando la poesía, la composición y la plasticidad.

León Krier.2013. La Arquitectura de la comunidad, Ed. Reverté. Barcelona. 488 p.

Adjunto algunos de los dibujos que son uno de los multiples valores de esta publicación.

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Krier Arq comunidad f2i

Ciudad Cayalá

Entrevista al Arquitecto León Krier

Conferencia del Arq. León Krier en el Seminario Internacional La Arquitectura en la Era de la Austeridad. Seminario organizado por el Premio Rafael Manzano Martos con la colaboración de la School of Architecture of the University of Notre Dame y la Universidad Politécnica de Madrid y el apoyo de INTBAU España y el Centro de Investigación de la Arquitectura Tradicional (CIAT) y celebrado en la Escuela Técnica Superior de Arquitectura de Madrid del 18 al 20 de junio de 2013